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市政府外辦2021年度績效管理工作報告
日期:2022-01-14
來源:北京外辦
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2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。市外辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神,從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量,緊緊抓住推進國際交往中心功能建設“牛鼻子”,緊密圍繞服務國家總體外交和服務首都高質量發展兩條主線,統籌推進北京對外工作和國際交往中心功能建設,圓滿完成各項工作任務,實現了“十四五”良好開局。

一、服務國家總體外交大局堅定有力

(一)全力做好重大活動服務保障。細化完善重大國事活動服務保障常態化工作機制,印發實施平時建設任務清單和戰時運行流程。習近平總書記在一個月內,分別在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上視頻致辭、在2021年中關村論壇開幕式上視頻致賀。圓滿完成中國共產黨與世界政黨領導人峰會、我恢復聯合國合法席位50周年紀念會議、第二屆聯合國全球可持續交通大會等重大外交活動服務保障工作。

(二)有力配合國家總體外交。發揮首都獨特優勢,開展地方合作交流。落實中國—中東歐國家領導人峰會后續成果清單任務,成功舉辦第五屆中國—中東歐國家首都市長論壇。舉辦中歐合作伙伴對話活動,助推中歐關系更加穩健成熟發展。以《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年為契機,與莫斯科市聯合舉辦專場音樂會,掀起中俄地方友好交往熱潮。線上舉辦第四屆中非地方政府合作論壇北京分論壇,實現疫情發生以來北京市首次與非洲國家主要城市開展多邊交流,推動構建中非命運共同體。服務“周年外交”,配合做好中國巴基斯坦建交70周年、中國烏克蘭戰略伙伴關系10周年、上合組織成立20周年紀念活動。

(三)高標準建設首都外事接待資源體系。著眼更好保障新形勢下高層來訪接待需求,梳理全市涉外資源,建設“兩庫兩機制一平臺”(參訪項目庫、評審專家庫、溝通聯絡機制、跟蹤反饋機制、信息化共享平臺)。共收集440余個參訪項目,覆蓋黨建、文旅、經濟、社會、科技等5大類,新消費商圈、網紅打卡地、高水平科研機構等34個子類。建設外事接待資源體系數字化平臺,完善與相關中央單位和市級部門的黨賓國賓接待工作溝通聯絡機制和跟蹤反饋機制。

(四)扎實推進共建“一帶一路”高質量發展。指導和支持北京企業在坦桑尼亞、尼日利亞、加納等非洲國家開展基礎設施工程項目,推動中關村“一帶一路”產業促進會開展“藤蔓計劃”,助力“一帶一路”國家青年創新創業。密切關注“一帶一路”沿線國家安全形勢,編發《境外安全周報》52期,采集推送境外快訊1萬余條,安全提醒1000余條。面向我市“走出去”人員和企業,推出移動端“境外服務寶”小程序,已注冊2000余人,遍及95個國家和地區。

二、國際交往中心功能建設加速推進

(一)強化規劃引領和統籌協調。高標準編制《北京市“十四五”時期加強國際交往中心功能建設規劃》,梳理151項重點任務、78項重大項目和31項創新政策,形成未來五年推進國際交往中心功能建設的“施工圖”。印發實施《北京推進國際交往中心功能建設綜合監測評價實施方案》,明確5方面33項具體指標,推動各區找差距、補短板、促提升,推動形成共建國際交往中心的強大合力。出臺實施《關于加強國際交往中心功能建設經費管理的意見》,將國際交往中心功能建設項目納入全市重大投資項目儲備,加強資金與項目統籌管理,以資金統籌帶動項目統籌、促進工作統籌。北京國際交往中心智庫納入首都高端智庫試點單位,廣泛集聚在京優質研究機構和專家資源,為北京推進國際交往中心功能建設提供理論支持和智力支撐。

(二)持續提升國際交往綜合承載力。加快重大設施項目建設,天安門地區、中南海周邊、長安街沿線等傳統國事活動區域專項整治成效顯著。雁棲湖國際會都擴容提升工作穩步推進,雁柏山莊項目竣工并啟動試運營,棲湖組團項目全面開工。國家會議中心二期主體建成,2022年冬奧會主媒體中心完工并交付冬奧組委使用。出臺實施《東壩地區規劃建設方案》,第四使館區周邊環境整治初見成效。

(三)加快優化國際服務環境。外交部制定支持北京市外事工作意見,量身定制20項支持舉措。堅持“小切口”立法,《北京市國際交往語言環境建設條例》作為國內相關領域第一部地方性法規,為城市國際語言環境建設依法治理樹立了新標桿。出臺《北京市“迎冬奧 促提升”國際語言環境建設專項行動方案》,制定《公共場所中文標識英文譯寫規范》教育、郵政電信、餐飲住宿分則。成功舉辦“外語標識全民糾錯月”活動,營造人人知曉、人人關心、人人參與國際語言環境建設的良好氛圍。首次開展“北京·國際范兒”短視頻大賽,聚焦國際交往中心功能建設宣傳,多視角展示北京城市國際形象。聚焦外籍人士在京工作創業生活需求,深入調查出入境、停居留、國際教育、國際醫療等方面短板問題,為進一步優化國際化環境和服務提供對策建議。

(四)大力引聚國際高端要素。制定吸引國際組織落戶便利化措施,全球音樂教育聯盟在京注冊登記。深化國際創新合作,北京國際生命科學創新孵化平臺、北京劍橋創新中心、北京赫爾辛基創新中心在京成立。高水平舉辦世界休閑大會、全球數字經濟大會、世界機器人大會、世界5G大會等重要科技、產業國際會議。成功舉辦冬奧會和冬殘奧會系列測試賽活動,高水平舉辦北京國際長跑節—北京半程馬拉松、北京國際風箏節、北京國際音樂節等國際文化體育活動。

三、服務首都高質量發展成效顯著

(一)建設高層次云端國際交流合作平臺。精心策劃組織“云外事”活動10余場,市主要領導以視頻方式會見重點跨國企業和國際組織負責人,積極宣介北京營商環境和“兩區”政策,堅定外企在京發展信心,引導外企持續擴大在京投資。策劃舉辦線上“北京國際講堂”,邀請阿聯酋迪拜自貿區專家團隊介紹國際高水平自貿區建設運營經驗,為“兩區”建設提供國際借鑒。精心做好“長城友誼獎”推薦評選和“云頒獎”工作,表彰15名為新時代首都高質量發展作出突出貢獻的外籍人士。

(二)全力保障冬奧籌辦。充分發揮友城等外事資源渠道優勢,組織開展“冬奧籌辦,北京外事在行動”主題系列活動。線上出席第六屆東京全球伙伴研討會,全面宣介北京冬奧會,積極分享冬奧籌辦經驗,展現“雙奧之城”國際魅力。舉辦北京惠靈頓旅游資源推介會、“閱讀北京”圖書圖片展,積極推廣冬奧旅游資源,讓新西蘭人民切身感受北京冬奧會的濃厚氛圍。

(三)有效服務全市重大決策。聚焦國際科技創新中心建設、“兩區”建設、打造全球數字經濟標桿城市、國際消費中心城市建設等全市重點任務,高水平打造《外事信息》《英文信息參考》等信息產品97期,為市委市政府科學決策提供國際前沿信息和比較研究。東京首都圈軌道交通建設、全球自貿區建設、國外校外培訓治理等研究成果為我市推進相關工作提供有益借鑒,轉化為政策舉措。

四、對外交往合作全方位深化

(一)保持城市對外交往活力。開展與芬蘭赫爾辛基市、新西蘭惠靈頓市結好15周年系列活動。精心籌備北京首爾混合委員會第四次全體會議,密切與宜可城、城市氣候領導聯盟等城市間國際組織的聯系。在京發布聯合國交通大會“北京宣言”、中關村論壇“開放科學實踐北京倡議”等,北京在全球城市網絡中的影響力穩步提升。指導各區、各部門規范有序開展線上國際交往活動。協調相關單位參與中歐綠色與包容復蘇市長對話會、韌性城市與城市防災減災能力建設培訓項目、全球青年領導力培訓班等活動,借助城市間多邊平臺宣介我市發展成就。

(二)深化國際抗疫合作。向老撾萬象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡科倫坡市、印尼雅加達省捐贈防疫醫療物資,以市政府主要領導名義向友城市長致慰問信,與友城積極分享聯防聯控、醫療救治、復工復產等方面的經驗做法,厚植守望相助、共克時艱的深厚友誼。引導和支持京促會、北京民合基金會、北京恒濟衛生管理發展基金會、四達時代集團等社會組織和企業,與塞內加爾、緬甸、阿富汗、贊比亞、巴西等國開展國際抗疫合作與交流。

(三)推動京港京澳務實合作。完成第24屆京港洽談會總體方案政策把關、貴賓邀請、市領導出席活動禮賓安排、合作簽約備案等工作。組織實施2021京澳合作伙伴行動項目,統籌協調我市線上參加第26屆澳門國際貿易投資展覽會和2021年澳門國際環保合作發展論壇及展覽。

(四)統籌開展民間外交工作。積極引導和支持我市社會組織、人民團體、企業和高校開展民間對外交往,推動構建豐富多彩的民間外交體系。積極做好在京全國性行業協會商會外事屬地化管理,協調民間力量參與聯合國系統相關會議、二十國集團民間社會會議和中非民間論壇等,指導舉辦國際婦女節首都中外婦女聯誼交流活動、“2021年地球一小時”北京主場熄燈活動、國際青年社會實踐夏令營、北京友好城市國際青年交流營、中國共產黨與外國友人座談會及主題展等首都民間外交品牌活動。

五、精細化外事管理服務扎實有效

(一)全面筑牢首都涉外安全防線。慎終如始抓好涉外疫情防控,推動構筑從“國門”到“家門”的防控體系,織密首都疫情防控網絡。在全國率先啟動外籍人士和港澳同胞疫苗接種,納入全市疫苗接種體系一體推進。通過外辦官網、“北京外事”微信公眾號等平臺,及時多語種發布我市關于國內風險地區進(返)京防控措施、外籍人士及港澳同胞疫苗接種安排等防疫信息,服務全市常態化疫情防控落實落細。

(二)持續提升出入境管理服務。積極助力復工復產,為重點企業、高校及重大項目聘用的外籍專家入境返京提供服務。為我市辦理出入境手續單位及個人提供精準服務,安排專人值守服務熱線,解答熱點問題咨詢。赴市科委、中關村管委會和北工大、首鋼集團開展“走流程”調研工作,現場解答釋疑。持續釋放APEC商務旅行卡政策紅利,助力企業拓展海外業務。

(三)扎實做好領事保護工作。走進企業、學校、社區、機構開展領保宣教活動,舉辦重點宣傳活動8場、領事保護月度大講堂15場。舉辦領保宣傳月系列活動,精準覆蓋境內外學校、企業、組織機構等8000余人。精心籌辦2021“祖國在你身后”情景劇大賽,大賽決賽線上直播點擊率近1000萬人次。積極開展預防性領事保護工作。會同行業主管部門,做好面向境外北京市企業人員、僑胞和留學生的關心關愛工作。

(四)創新定制基層“外事大禮包”。發揮外交外事資源和平臺優勢,首次面向基層定制支持舉措,出臺15條政策舉措支持經濟技術開發區國際化發展。積極協調推動國家國際發展合作署同延慶區結成鄉村振興合作伙伴,打造“菌草、中草藥、旅游、生態食品”特色產業,推動建設菌草技術北方基地,助力延慶區對外推介,擦亮“冬奧、世園、長城”三張金名片。

(五)持續強化外事人才隊伍建設。舉辦以“國際交往中心功能建設與國際化素質提升”為主題的全市局級領導干部、處科級干部培訓班,累計培訓130余人次。統籌培養全市國際交往中心功能建設人才隊伍,與市科委、團市委、市婦聯、通州外辦等單位聯合舉辦12個專題培訓班,圍繞學習貫徹習近平外交思想、推進國際交往中心功能建設實踐與思考、國際形勢與熱點問題等內容進行深入培訓,累計培訓900余人次,穩步推進“橫向到邊、縱向到底”的外事人才培訓體系。

六、外事領域治理能力和服務效能穩步提升

(一)進一步健全黨管外事體制機制。著力發揮市委外事工作委員會和北京推進國際交往中心功能建設領導小組頂層設計、統籌協調、督促落實的職能作用。健全專項工作推進機制,完善相關領域政策制度,首都外事領域治理能力顯著提升。推進健全區級外事(港澳事務)體制機制和港澳機構設置,9個區建立推進國際交往中心功能建設領導體制,16個區外辦加掛區港澳辦牌子。建立區委外事工作委員會向市委外事工作委員會書面報告和評估反饋機制。制定向中央單位報告重大事項清單,充分展示我市對外工作成果,中央外辦領導專函致信肯定北京市對外工作成績。

(二)扎實推進法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想,不斷提升領導干部法治素養,定期組織黨組會會前學法、領導干部法治講座,舉辦外事系統依法行政培訓、習近平法治思想專題培訓(線上),參加線上旁聽庭審。依法對《北京市國際交往語言環境建設條例》《北京市“十四五”時期加強國際交往中心功能建設規劃》和對外協議進行合法性審核。制定《市委外辦市政府外辦推進依法行政工作實施方案(2021-2025年)》《市委外辦市政府外辦關于落實北京市法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)實施方案》《2021年市政府外辦普法依法治理工作要點》《2021年市政府外辦推進依法行政工作要點》,完成2020年法治政府建設年度情況報告,修訂印發《市政府外辦(市政府港澳辦)行政規范性文件合法性審核和備案管理辦法》。

(三)全面提升政務公開質效。緊緊圍繞市委市政府中心工作,堅持以人民為中心,深化重點領域信息公開,強化政策發布解讀服務。開展國際交往中心功能建設重點工作“政策公開講”,通過多種方式、渠道充分展示新進展新成效。主要負責人切實履行“第一解讀人”職責,在《北京日報》《前線》《北京工作》等雜志刊物刊發署名文章,多角度深入解讀國際交往中心功能建設工作舉措及進展成效。推進政務公開全流程規范化建設,暢通外事政策咨詢渠道,接聽對外電話近萬次。強化官網“公開第一平臺”作用,“北京外事”微信公眾號積極主動開展政策解讀和宣傳推介。

(四)深入推進預算績效管理??茖W研判新冠肺炎疫情影響,實時跟蹤預算執行進度,及時摸底資金預計支出情況和調整年度預算,及時盤活存量資金,提升預算執行精準度。綜合運用績效管理、成本預算績效分析等措施,提高財政資金使用效益。以事業單位改革為契機,統一和規范事業單位財務管理,推動事業單位更好發揮公益屬性和專業服務作用。

(五)嚴密組織實施國際交往中心功能建設專項考評。制定考評工作方案和考評細則,將14個市級行政機關、16區和經開區共92項任務納入市政府績效考評。組織開展專項培訓,邀請市政府績效辦領導宣講政府績效考評工作最新政策,幫助考評對象吃透精神、抓好落實。定期梳理各單位報送的進度滯后和需要協調解決的問題,通過召開協調會、開展督導調研等方式共同推動問題解決。按照市政府績效辦統一部署積極籌備年終考評。

2022年是中共二十大召開之年,是北京冬奧之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。市外辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,弘揚偉大建黨精神,深入學習領會“兩個確立”的決定性意義,積極主動服務黨和國家對外工作大局,精益求精做好冬奧會和冬殘奧會賽會相關服務保障工作,精準高效服務首都高水平開放、高質量發展,更大力度統籌推動首都對外工作和國際交往中心功能建設,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。


附件:市政府外辦2021年度日常履職考核事項完成情況自查表

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