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市政府外辦2022年度工作總結
日期:2023-01-05
來源:北京外辦
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2022年是黨的二十大召開之年,也是北京冬奧之年。市政府外辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導,深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神,在市委市政府的堅強領導和中央主管部門的支持指導下,踔厲奮發、勇毅前行,全力服務新時代中國特色大國外交和首都高質量發展,北京外事工作和國際交往中心功能建設取得新進展新成效。

一、強化政治擔當,服務國家總體外交大局堅定有力

(一)全力服務保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會。牢牢抓住“一流服務”和“防疫安全”兩個關鍵,以首善標準做好31位外國領導人來華出席冬奧會開幕式接待以及在京參訪服務保障工作,實現閉環下重大主場外交活動服務保障新突破。積極做好冬奧會外籍和港澳志愿者招募聯絡、駐華使館人員邀請等工作,組織33個國家150名在京外籍人士觀賽。策劃舉辦冬奧主題系列外宣推介活動,配合舉辦北京冬奧會友城合作發展論壇,積極展示“雙奧之城”魅力。黨中央、國務院授予市外辦“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體”稱號。

(二)持續健全國際交往服務機制。出臺實施元首外交北京市服務保障能力提升實施方案,推動全鏈條發力、全方位提升、全周期保障??偨Y固化北京冬奧會外國領導人接待工作經驗,印發實施疫情防控常態化形勢下北京市重大國事活動服務保障工作方案。系統梳理在京文旅、商業、科技、教育、社會、黨建等涉外接待資源,建設對外參訪項目庫,儲備高品質涉外接待項目450余個。

(三)全力支持配合總體對外工作部署。高標準配合做好印度尼西亞、越南、德國、巴基斯坦、坦桑尼亞等重要黨賓國賓團組訪華接待和疫情防控工作。簽署《中華人民共和國首都北京市與越南社會主義共和國首都河內市合作諒解備忘錄》,中共中央總書記習近平和越共中央總書記阮富仲共同見證。深化對俄地方交流,市政府主要領導線上出席第25屆圣彼得堡國際經濟論壇分論壇,介紹中方在推動京津冀協同發展等方面的有益經驗,市領導出席中俄立法機構地方合作第二次視頻會議,宣介我市對俄人文合作成果。積極開展對美地方和工商界交流,市領導參加中美友城對話活動,會見美中貿易委員會及美資企業負責人。鞏固中日地方友好,加強與日本東京都、札幌市、日本自治體國際化協會等方面交流。圓滿完成“中朝友誼樹”移植和新碑揭幕儀式、巴基斯坦獨立紀念塔復制建筑落地和揭幕儀式、巴基斯坦洪澇災害救災援助等工作。在城市副中心策劃舉辦紀念厄瓜多爾獨立200周年、中墨建交50周年、與尼加拉瓜復交周年亮燈活動。

(四)推進共建“一帶一路”高質量發展。深入學習貫徹習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上重要講話精神,將共建“一帶一路”作為友好城市務實交流合作的重要內容,推動本市社會組織和企業參與“絲路一家親”行動。北京市與首爾市立法機構簽署合作諒解備忘錄。精心策劃與科隆市結好35周年系列活動,深化城市治理、經貿、科技、人文等領域務實合作。舉辦與哥本哈根市結好10周年紀念活動和專題展覽,集中展示兩市在城市規劃和可持續發展領域合作成果。與老撾萬象市委黨校合作,面向萬象市黨政系統宣介中國精準扶貧思想。加強“一帶一路”沿線國家風險評估和監測預警,編發《境外安全周報》52期,推送境外快訊9345條、重大涉外突發事件1075條及安全提醒719條,完成本市境外安全暨“一帶一路”建設安保培訓。    

二、把牢功能定位,國際交往中心功能建設走深走實

(一)強化規劃引領和組織實施。深入實施國際交往中心功能建設“十四五”規劃和年度工作要點,堅持清單化管理、項目化推進,編制重點任務臺賬,按照年初建賬、季度對賬、年底收賬的原則進行掛賬督辦,推動各項任務扎實落地。首次對16區和北京經濟技術開發區國際交往中心功能建設開展綜合監測評價,指導督促各區找差距、補短板、促提升。嚴密組織開展國際交往中心功能建設專項考評工作,考評范圍覆蓋各區和18個市級行政機關,安排重點考核事項62項,進一步增強考評精準性和針對性。

(二)加快重大設施項目建設。深入落實“一核、兩軸、多板塊”空間格局,加強對重點項目的功能指引。強化國事活動服務保障功能,制定雁棲島配套提升項目規劃設計方案,雁柏山莊正式運營,棲湖飯店主體封頂。強化國際機構集聚承載功能,印發實施《東壩地區規劃建設方案》,穩步開展第四使館區周邊控規編制工作,扎實推進周邊地區交通基礎設施建設和站城一體設計。強化國際會展輻射帶動功能,加速推進國家會議中心二期冬奧賽后內部改造,成功舉辦大興臨空經濟區會展消費功能片區全球創意征集活動,開工建設中關村論壇永久會址。

(三)大力引聚國際高端要素。出臺實施《支持國際組織落戶的若干措施》,優化國際組織評估指標體系,針對重點國際組織實施清單化管理,提供定制化政策服務。精準定向宣介措施,爭取中央單位支持指導,幫助市區有關單位準確把握政策。持續跟進全球森林資金網絡、國際農業發展基金、世界劇院聯盟等重點國際組織落戶工作。全球服務貿易聯盟、世界機器人合作組織登記成立,在京落戶國際組織增至111家。指導配合市規劃自然資源委、市科委中關村管委會申辦具有行業代表性和影響力的國際會議。聯合國家發展改革委、世界經濟論壇合作舉辦“行走的達沃斯”北京城市副中心專場活動,吸引60余家跨國企業、逾百名企業家參與,推動通州區與跨國公司和國際機構簽訂4項合作協議。

(四)持續優化國際化環境。全面落實營商環境創新試點和5.0版改革任務,爭取中央單位支持,為境外商事主體參與仲裁活動提供簽證便利。全面實施《北京市國際交往語言環境建設條例》,印發專項工作方案和執法配套文件。線上線下開展《條例》宣傳宣講,制作《條例》宣傳片,在全市商務樓宇6000多塊顯示屏播放。制作“識北京”雙語系列講座和短視頻,解讀《條例》重點內容,展示重點行業工作成果,通過各類融媒體渠道播出,吸引500多萬人次收聽收看。成功舉辦第二屆“北京·國際范兒”短視頻大賽、“親歷見證——我與國際交往中心的故事”征文活動、“光影見證·國際交往中心”紀實攝影作品征集等重點宣傳活動,多元多維展示北京推進國際交往中心功能建設成就,真實立體塑造和推廣北京城市國際形象。

三、發揮資源優勢,服務首都高質量發展成效顯著

(一)充分發揮高層交往引領作用。統籌安排市領導在京外事和港澳活動106場,市領導以線上線下相結合方式會見重點跨國企業負責人,積極宣介北京優化營商環境和擴大開放政策,推動美國瓦里安中國創新中心、英國匯豐保險經紀業務、德國德意志銀行合資理財子公司等在京落戶,引導西班牙愛特思、香港新鴻基等跨國企業參與國際消費中心城市和北京城市副中心建設,推動美國賽諾根、荷蘭飛利浦、瑞士諾華亞太區總部和研發中心在京實體化運行。

(二)全力支持做強做優高能級開放平臺。在中央外辦、外交部等中央單位有力指導下,做好2022年中國國際服務貿易交易會、2022金融街論壇年會、2022全球數字經濟大會、2022世界智能網聯汽車大會、世界機器人大會等大型國際活動的舉辦報批,配合邀請外國政要、重要國際組織負責人、駐華使節等重要嘉賓,周密安排現場禮賓活動,充分展示了北京推進高水平開放、高質量發展的國際形象,促進相關領域對外開放和國際合作。

(三)積極做好決策信息服務。圍繞雙樞紐機場協同發展、城市更新、科技園區、創新創業生態、會展經濟、疫情動態等專題組織開展研究,高標準打造《外事信息》等信息產品59期,為全市重點工作提供國際前沿信息、開展調查研究。國外機場打造空港型國際消費樞紐、倫敦紐約金融中心建設等調研成果轉化為政策舉措。利用智庫平臺持續培育專家資源,推動更多專家關注和參與國際交往中心功能建設。優化智庫運行管理,高質量完成智庫課題研究。

四、堅持開放包容,多領域交往合作持續深化

(一)保持城市國際交往熱度。市主要領導分別致信美國紐約市、蒙古烏蘭巴托市、古巴哈瓦那省、越南河內市、泰國曼谷市、韓國首爾市、釜山市、新西蘭惠靈頓市、德國柏林市、丹麥哥本哈根市、愛爾蘭都柏林市、塞爾維亞貝爾格萊德市市長,推動深化城市間交流合作。與埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市簽署合作備忘錄,培育對非合作新支點。落實第五屆中國—中東歐國家首都市長論壇成果,通過邀請出席多邊論壇、推動機制下成員單位交流等加強論壇韌性。積極融入全球城市網絡,北京市連任城地組織世界理事會和執行局成員,簽署世界奧林匹克城市聯盟《奧林匹克城市健康與體育活動承諾書》,成功獲得2022年城市氣候領導聯盟彭博慈善“清潔空氣獎”。深入挖掘國際友城優勢資源,推進建設友城合作項目庫。

(二)深化京港京澳務實合作。積極對接新一屆香港特區政府,圓滿完成香港回歸25周年在京相關慶?;顒臃毡U瞎ぷ骱偷?5屆京港洽談會相關組織籌備工作。建立京澳合作會議機制,制定兩地合作清單,明確12個重點領域40余個項目。組織實施京澳合作伙伴行動,籌劃和組織本市10個部門、32家企業線上參展第27屆澳門國際貿易投資展覽會,推介科技、金融、文旅、中醫藥等領域82個項目。

(三)提升民間外交工作水平。積極引導和支持本市社會組織、人民團體、企業和高校開展民間對外交往,不斷豐富民間外交的形式和內涵。協調民間力量參與聯合國氣候變化大會、聯合國生物多樣性大會、二十國集團民間社會會議、金磚國家民間組織社會論壇等重要國際會議,積極參與全球治理,向國際民間社會介紹中國相關領域的工作成績和主張。指導市相關單位開展好2022年“首都中外家庭共度國際家庭日”“北京國際學術交流季”“金磚國家青年峰會暨2022年北京友好城市國際青年交流營”等民間外交品牌活動,促進中外民間友好交流合作。

五、堅持黨的領導,外事領域治理能力和服務效能穩步提升

(一)持續健全完善黨管外事體制機制。市委外事工作委員會、北京推進國際交往中心功能建設領導小組召開全體會議,深入學習貫徹習近平外交思想,傳達落實中央對地方外事工作的要求,用足用好中央支持北京專項政策,加強對重要領域重點工作的組織領導、統籌協調和整體推進。16區委均組建外事工作委員會、12區建立推進國際交往中心功能建設領導機構。加強對區級外事工作的業務指導和全市重點任務的督查督辦,全市外事工作“一盤棋”工作格局更加鞏固。

(二)筑牢疫情防控涉外防線。按照“中外一致,一視同仁”原則,落實落細在京外籍人士防疫管理措施,加強涉外疫情防控工作統籌和政策指導,強化涉外涉疫信息報送和應急處置,織密首都疫情防控網絡。穩妥做好駐華使團常態化疫情防控,落實110家使團外交人員入境抵京閉環轉運、醫學觀察等防疫措施,開展駐華使團人員常態核酸檢測93萬余人次。制定北京市服務保障疫情防控常態化形勢下重要外賓來訪防疫工作方案,積極配合做好土庫曼斯坦、亞太空間合作組織等重要外賓團組服務保障。及時在外辦官網官微發布疫情防控政策信息,回應外籍人士合理關切,解決合理訴求。持續做好在京外籍人士和港澳同胞新冠病毒疫苗接種工作,及時啟動第二劑次加強免疫接種工作。

(三)營造安全穩定涉外環境。持續健全完善涉外安全工作協調機制,聚焦服務保障北京冬奧會成功舉辦、黨的二十大勝利召開,緊盯重要時間節點出臺專項涉外工作方案,加強在京外國機構和人員管理和服務,穩妥處置涉外敏感案事件,嚴密防范涉外風險挑戰。烏克蘭危機爆發后,迅速排查北京市在烏企業和人員情況,幫助在烏市民安全撤離。健全境外項目安全管理專項巡查機制,對在巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡和馬爾代夫的企業和項目開展線上安全巡查。全年穩妥處置各類領事保護案事件32起。

(四)不斷提升外事管理服務規范化便利化水平。全力保障復工復產,便利重點企業、重大項目外籍人員入境來京,全年共審批1570人次,辦理來華簽證邀請函1000余份。及時跟進疫情防控形勢,全年3次動態調整優化來華審批政策,為全面恢復對外合作交往創造有利條件。升級市因公出入境管理服務系統,實現因公出國赴港澳、申辦APEC商務旅行卡、邀請外國人來華、外國人停居留簽證等業務“一網通辦”。加大APEC商務旅行卡推廣力度,受理申請201人次。舉辦2022年“祖國在你身后”領事保護情景劇大賽、領保大講堂等宣傳教育活動31場,領保宣傳覆蓋人群超1000萬人次。

(五)統籌培育外事干部資源。注重在北京冬奧會等重大活動服務保障一線、涉外疫情防控等為民服務前沿磨礪外事干部,加強干部斗爭精神和斗爭本領養成。組織開展“學習習近平外交思想”全市外事領域人才培訓班,持續豐富全市干部國際化素養培訓課程體系,指導完成11個全市外事培訓項目,受訓人員600余人次。加強重大國際活動服務保障干部人才庫建設,堅持分類管理和動態更新,梳理人員信息2000余條,進一步夯實國際交往中心功能建設的組織人才基礎。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。市政府外辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,自覺從國家戰略要求出發謀劃和推動北京外事工作,更加主動適應新時代中國特色大國外交需要,更加主動服務黨和國家對外工作大局,更加有力服務新時代首都發展,推動北京外事工作和國際交往中心功能建設不斷邁上新臺階。


附件:市政府外辦2022年度日常履職考核事項完成情況自查表

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